Consilierii locali și județeni din Iași, isterizați două zile de noua lege: „Serviciul sau mandatul?”

Timp de două zile, mai mulți consilieri locali și județeni din Iași au crezut că vor fi obligați să aleagă între locul de muncă și mandatul obținut la alegeri. „Alarma” a fost declanșată de un mesaj trimis duminică, 23 august, organizațiilor locale ale PNL, prin care li se cerea să îi identifice urgent pe aleșii care lucrează în instituții publice și să îi îndrume să își suspende contractele de muncă până marți, 25 august.

Mesajul nu a rămas în interiorul PNL. A ajuns rapid și la PSD, iar neliniștea s-a propagat în instituțiile în care lucrează consilieri locali sau județeni. La Consiliul Județean Iași, funcționarii au discutat marți despre modul în care ar trebui aplicată legea și despre pregătirea unor liste cu persoanele care s-ar putea afla în incompatibilitate.

Însă, înainte ca cineva să fie obligat să ia o decizie, Ministerul Dezvoltării a transmis prefecturilor o clarificare semnată de ministrul Attila Cseke și agreată de Agenția Națională de Integritate: un consilier local sau județean nu devine incompatibil doar pentru că este angajat într-o instituție publică.

Mesajul care a provocat panica

Informarea primită de organizațiile PNL începea abrupt dar în același timp protector: „Vă rog să transmiteți imediat această informare în organizațiile locale și să îi identificați pe colegii care se pot afla în situația de mai jos”. Mesajul invoca Legea nr. 165/2026, intrată în vigoare pe 9 august, prin care regulile referitoare la incompatibilitățile funcționarilor publici au fost extinse și asupra personalului contractual din administrație.

În interpretarea transmisă peneliștilor, un consilier local sau județean care avea și contract de muncă într-o primărie, într-un consiliu județean, într-un minister, într-o agenție ori într-un serviciu public nu mai putea continua ambele activități. Recomandarea era ca alesul să nu demisioneze, ci să ceară suspendarea contractului de muncă.

Termenul indicat era 25 august. Mesajul avertiza că lipsa demersului ar putea duce la o cercetare disciplinară și la o evaluare din partea ANI. În același document se vorbea deja despre necesitatea unei intervenții în Parlament pentru „clarificarea și corectarea urgentă” a situației.

Miza era una cât se poate de concretă. Un consilier local primește în jur de 1.000 de lei pe lună, în timp ce venitul de la locul său de muncă este, de regulă, de câteva ori mai mare. Dacă ar fi fost puși să aleagă, cei mai mulți și-ar fi păstrat serviciul și ar fi renunțat la mandat.

Lupu, Boz și Ciobotaru păreau afectați de prima interpretare

La Iași, formularea foarte largă a mesajului îi putea viza, la prima vedere, pe mai bine de jumătate dintre consilierii județeni și locali, printre care pe Petru-Eduard Boz, consilier local PNL și director executiv al Asociației Metropolitane de Transport Public Iași, dar și pe Florentin-Traian Ciobotaru, consilier local PNL și inspector în cadrul Inspectoratului Școlar Județean Iași.

Clarificarea transmisă de Attila Cseke a înlăturat interpretarea generală care îi făcea să pară automat incompatibili. Funcția fiecăruia trebuie analizată numai prin raportare la interdicțiile scrise expres în lege pentru aleșii locali.

Totuși, o situație care necesită în continuare o verificare separată este cea a lui Alexandru-Bogdan Calance, consilier județean PNL și consilier în cabinetul președintelui Consiliului Județean Iași, Costel Alexe. În cazul său, problema nu pornește de la noua lege, ci de la regulile mai vechi care interzic unui consilier județean să fie, în același timp, angajat în aparatul propriu al Consiliului Județean. Pentru o concluzie este necesară însă verificarea formei exacte în care Calance lucrează în cabinetul lui Costel Alexe.

Ce au clarificat Ministerul și ANI

Adresa trimisă marți, 25 august, tuturor prefecturilor a schimbat interpretarea care provocase panica. Ministerul Dezvoltării a explicat că incompatibilitățile aleșilor locali sunt deja stabilite de articolul 88 din Legea nr. 161/2003, iar noua regulă pentru personalul contractual nu poate fi extinsă asupra tuturor consilierilor.

„Consilierilor locali și județeni li se aplică normele de la art. 88 din Legea nr. 161/2003, care reglementează expres incompatibilitățile pentru această categorie, și nu li se aplică prevederile art. 550 alin. (6) din Codul administrativ”, se arată în adresa semnată de Attila Cseke.

Pe înțelesul tuturor, nu orice consilier care lucrează la stat trebuie să aleagă între serviciu și mandat. Sunt interzise doar cumulurile de funcții enumerate clar de lege. Ministerul a precizat și că personalul medical și cadrele didactice au statute profesionale speciale. ANI și-a exprimat acordul față de această interpretare, iar prefecturile au primit sarcina de a o transmite tuturor primăriilor și consiliilor județene chiar în ziua în care expira termenul din mesajul PNL.

Confuzia este cu atât mai surprinzătoare cu cât proiectul devenit Legea nr. 165/2026 a fost inițiat chiar de Attila Cseke, ministrul care a semnat ulterior clarificarea. Legea a trecut de Camera Deputaților pe 29 iulie cu 225 de voturi favorabile, iar toți cei 48 de deputați PNL prezenți au votat pentru adoptarea ei.

Mihai-Liviu Gavril: „Suspendarea nu înseamnă pierderea calității”

Consilierul local PSD Mihai-Liviu Gavril a contestat și soluția recomandată în mesajul distribuit liberalilor. În opinia sa, dacă există cu adevărat o incompatibilitate, simpla suspendare a contractului de muncă nu înlătură una dintre cele două calități deținute de persoana respectivă.

„Există jurisprudență ANI care spune foarte clar că suspendarea nu este aplicabilă drept cauză de încetare a stării de incompatibilitate. Este nevoie de demisie, pentru că incompatibilitatea presupune cumularea, în același timp, a două calități, fără să fie necesar să faci ceva. Conflictul de interese sancționează situația în care faci ceva, dar, în cazul incompatibilității, este suficient să cumulezi cele două calități. Suspendarea nu presupune pierderea calității și nici încetarea raporturilor contractuale, pentru că, după încetarea suspendării, raportul de muncă se reia. Nu sunt de acord cu acest mesaj”, a declarat Mihai-Liviu Gavril.

Alarma a ajuns între timp și la conducerea națională a PSD. Potrivit informațiilor Ziarului de Interes, social-democrații încearcă să promoveze o modificare a legii, astfel încât textul care a produs confuzia să fie rescris mai clar și să nu mai permită interpretarea potrivit căreia orice ales angajat în sectorul public ar fi incompatibil.

Până la o eventuală intervenție a Parlamentului, administrațiile locale vor aplica explicația transmisă de Ministerul Dezvoltării și acceptată de ANI. După două zile de telefoane, temeri și discuții despre liste, scenariul unei plecări în masă a aleșilor locali a dispărut. Au rămas de verificat numai incompatibilitățile prevăzute clar de lege, nu toate locurile de muncă plătite din fonduri publice.

Vlad Mirea