Autostrada A8 riscă să nu fie gata nici în 2030. Aproape 70% din traseul ieșean, afectat de litigii

La începutul lunii noiembrie, situația pe A8 din județul Iași este mai complicată decât bilanțul din vară. Pe Moțca-Târgu Frumos proiectarea este începută. Târgu Frumos-Lețcani nu are încă un contract semnat. Pe Lețcani-Iași, executarea contractului a fost suspendată de instanță. Pentru Iași-Ungheni, oferta Itinera trebuie reevaluată.

Aproape 70% din lungimea ieșeană a A8 este afectată de reevaluări sau litigii, cu situații procedurale diferite. Progresul contractual din 2026 rămâne important, însă perspectiva șantierelor depinde acum de mai multe decizii și timp care se consumă.

În analiza publicată în septembrie 2025, discutam despre prioritizarea investițiilor într-un context bugetar dificil. Pentru A8, miza era să păstrăm împreună trei lucruri: rol strategic, maturitatea proiectelor și finanțarea în integralitate până la capăt. Clasificarea unei autostrăzi ca prioritară trebuia să se vadă și în deciziile de implementare. La 31 august 2026, bilanțul pe loturi constata un progres contractual important, dar puține șantiere noi. În analiza A7/A8 de pe Substack reveneam asupra distanței dintre planificare, contractare și construcție și propuneam vara lui 2027 drept prim test al transformării contractelor de pe A8 în șantiere.

În estimările pe tronsoane din august 2025, lucram cu deschideri în 2029 pentru Moțca-Târgu Frumos, Târgu Frumos-Lețcani și Lețcani-Iași. Pentru actualul T4, împărțirea de atunci era diferită, cu două segmente și orizonturi distincte. Comparația arată o deplasare a perspectivei de realizare, dar trebuie citită cu atenție: estimările mele nu erau termene contractuale, iar vechile loturi nu se suprapun integral peste structura actuală. Bilanțul trebuie să urmărească atât ce s-a câștigat prin contractare, cât și timpul consumat ulterior.

Evoluțiile din această toamnă adaugă presiune asupra acelui calendar. Pentru a înțelege cât timp mai avem, trebuie să urmărim separat situația juridică, proiectarea, autorizarea, exproprierile și execuția. Fișele CNIR valabile la 1 septembrie 2026 oferă repere de comparație; hotărârile din octombrie schimbă condițiile în care ele mai pot fi respectate.

Sectorul Moțca-Iași-Ungheni însumează aproximativ 88,8 km în România, prin însumarea lungimilor declarate de CNIR. Contractul tronsonului T4 include și 5 km în Republica Moldova, în afara acestui total. Cele patru tronsoane trebuie analizate distinct: un contract nesemnat, unul suspendat și o procedură întoarsă la reevaluare au pași diferiți până la șantier.

T1 Moțca-Târgu Frumos – 27 km. Tronsonul cu asocierea SA&PE Construct–Tehnostrade–Spedition UMB–Euro-Asfalt a fost semnat la 29 mai 2026, iar proiectarea a început la 24 august. Aceste repere sunt consemnate în fișa CNIR și în anunțul privind începerea proiectării.

Pe acest tronson, problema este avansarea proiectării și pregătirea execuției. Prefectura Iași a organizat pe 8 octombrie o ședință pentru accesul la terenurile necesare investigațiilor arheologice: culturile nerecoltate și suprafețele deja însămânțate îngreunau lucrările. Dificultatea este documentată, dar efectul ei asupra termenului final nu este cuantificat. Mențin, prin urmare, calendarul pornit, fără să introduc o prelungire presupusă.

T2 Târgu Frumos-Lețcani – 28,6 km. Contractul rămâne nesemnat în situația documentată la finele lunii octombrie. Fișa din septembrie nu include un antreprenor, darămite un contract sau ordin de începere.

Hotărârea CAB din 13 octombrie impune reevaluarea ofertei asocierii conduse de Danlin XXL. Pentru chestiunile rămase de analizat este indicat un termen la 11 noiembrie. Până la proiectare mai sunt necesare reevaluarea, finalizarea pașilor atribuirii, semnarea contractului și stabilirea începerii prin ordinul administrativ. Desemnarea inițială a unui câștigător nu încheie acest traseu.

T3 Lețcani-DN 24 Iași – 17,7 km. Contractul cu FCC a fost semnat pe 29 mai, iar proiectarea a început la 24 august 2026. Prin hotărârea din 28 octombrie, Curtea de Apel București a suspendat executarea contractului până la soluționarea cauzei.

Instanța a anulat parțial hotărârea anterioară și a desființat parțial decizia Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC), în privința motivelor neanalizate. Hotărârea este definitivă, însă analiza cauzei continuă, cu termen la 18 noiembrie 2026. Minuta este reprodusă de Economedia. Această dată este un termen de judecată, nu o dată garantată de reluare a proiectării. Suspendarea executării nu echivalează cu anularea contractului sau cu desemnarea altui antreprenor. Pentru calendar contează momentul în care continuarea contractului devine efectiv posibilă și durata de proiectare rămasă.

T4 DN 24 Iași-Ungheni – 15,47 km în România. Fișa CNIR înscrie contractul cu asocierea Itinera-Saipem-ICM din 6 iulie 2026, începutul proiectării la 24 august și un ordin administrativ de suspendare. Data nominală de începere nu confirmă, singură, desfășurarea activității.

Executarea contractului fusese suspendată de instanță la 5 august. Prin hotărârea definitivă din 13 octombrie, CNIR a fost obligată să reevalueze oferta Itinera și să emită un nou act de evaluare, pentru stabilirea clasamentului.

Termenul de 20 de zile curge de la primirea deciziei și privește reevaluarea ofertei. El nu confirmă începerea proiectării, iar hotărârea nu desemnează automat alt câștigător. CNIR trebuie să explice efectele soluției asupra continuării contractului și calendarului.

Pentru T2 și T4, un reper public util este data finalizării reevaluării și noul rezultat comunicat ofertanților. Pentru T3, reperul este soluția care permite continuarea și modul în care aceasta este transpusă în calendarul contractual. Niciunul dintre aceste momente nu trebuie confundat cu apariția utilajelor pe traseu. De aceea, raportarea pe fiecare tronson trebuie să arate explicit etapa încheiată, actul care o confirmă și pasul următor, cu responsabilul și termenul asumat. Împreună, T2, T3 și T4 reprezintă 61,77 km. Blocajele lor afectează cea mai mare parte a autostrăzii Iașului și reduc timpul disponibil pentru implementare.

Cele 46 de luni încep după alți pași

Fișele CNIR prevăd 10 luni de proiectare și 36 luni de execuție. Pentru T1, T3 și T4, calendarul din septembrie indica finalizarea în iunie 2030; T4 avea însă contractul suspendat, iar T2 nu avea calendar datat. Hotărârile ulterioare impun actualizarea acestor repere.

Pe T1 au trecut 87 de zile între semnarea contractului, la 29 mai, și începerea proiectării, la 24 august 2026. Ordinul fusese anunțat în iunie, cu începerea stabilită pentru august.

În scenariile mele rezerv minim două luni până la începerea/reluarea proiectării: după semnare pe T2, respectiv după ce continuarea contractului devine posibilă juridic și administrativ pe T3/T4. Este o ipoteză de planificare, separată de proiectare. Pe T1, etapa este deja parcursă.

Pentru T2 rezultă minim 2 + 10 + 36 = 48 luni de la semnare. Pe T3/T4 trebuie confirmată durata rămasă. Timpul trecut nu dovedește automat proiectare acceptată, iar suspendarea nu resetează automat durata contractului.

Proiectarea și autorizarea trebuie coordonate

Execuția lucrărilor presupune avize, autorizație de construire, exproprieri, amplasament disponibil și ordinul aferent.

Pe T1/T3, documentele înscriu autorizarea în august 2027, după sfârșitul proiectării afișat în iunie. CNIR trebuie să coreleze aceste repere și efectele suspendării T3. Unele demersuri pot avansa în paralel; nu adaug automat o perioadă fixă după proiectare. Întârzierile nete suplimentare pot însă deplasa finalizarea.

SAFE și sectoarele care trebuie să devină utilizabile

Regulamentul SAFE, articolul 12, stabilește 31 decembrie 2030 ca sfârșit al perioadei în care pot fi aprobate plăți către stat. Acest reper financiar nu fixează singur recepția fiecărui proiect; obligațiile trebuie explicate prin acordurile de finanțare.

La 20 octombrie, podul Ungheni avea un progres fizic de 56%, cu termen în decembrie 2027. Calendarul său trebuie corelat cu accesurile și sectorul prioritar T4.

Cele trei priorități din fișele CNIR cer calendare actualizate și coerente:

T1 – 5,5 km spre A7 și DN2: ținta august 2027 necesită explicarea etapizării; fișa înscrie zece luni de proiectare și 12 de execuție.

T2 – nodul Podu Iloaiei, 3,9 km: zece luni de proiectare și 14 de execuție, fără calendar datat.

T4 – Golăiești-vama de la pod: șase luni de proiectare și 12 de execuție, dar datele afișate sunt februarie 2027 și august 2028, la 18 luni distanță.

Prioritizarea trebuie să producă sectoare utilizabile, cu noduri și accesuri necesare.

Ce trebuie să aflăm în noiembrie

Guvernul României prin Ministerele Transporturilor și Finanțelor trebuie să ofere răspunsuri cu privire la:

Situația fiecărui tronson: efectele hotărârilor, reevaluările și activitățile permise.

Calendarul actualizat: proiectare, exproprieri, autorizare, execuție, responsabilități și recuperarea întârzierilor.

Finanțarea până la finalizare: SAFE și sursele de completare.

Calendare coordonate pentru sectoarele prioritare: conexiunea cu A7, Podu Iloaiei și accesul la podul Ungheni.

Vara lui 2027 rămâne testul propus: T2 este contractat? Ce activități au fost reluate pe T3/T4? Ce sectoare au autorizație și ordin pentru execuție?

Termenele de judecată din noiembrie nu garantează deblocarea. Hotărârile trebuie respectate, reevaluările făcute corect și rapid, iar finanțarea asigurată.

Moldova are nevoie de autostrada A8 realizată, cu termene asumate și bani prevăzuți până la finalizare.

Adrian COVĂSNIANU

Citește și:

A8 – șapte ani de la lege, cinci ani până la termen: care loturi au șanse reale de a fi construite?

A8 Tg. Mureș – Ungheni va fi autostrada cu cele mai multe tuneluri din țară. Vor fi construite 61 de treceri FOTO

A8 intră peste aproape 5.800 de proprietăți din Iași. Statul pregătește exproprieri de 37 de milioane de euro

A8 nu are un calendar credibil pentru 2030. „Zona montană împinge termenul dincolo de limită”

„Varianta ocolitoare din Podu Iloaiei riscă să devină un nou exemplu de investiție realizată pe jumătate”